Assofermet chỉ trích cuộc điều tra chống bán phá giá CRC của EC

Assofermet “bày tỏ sự thất vọng và lo ngại sâu sắc” về việc EC chính thức mở điều tra vào tuần trước, với lý do các nhà sản xuất liên quan có “tiêu chuẩn chất lượng cao hơn”; ngành hạ nguồn phụ thuộc vào nguồn CRC nhập khẩu bị nhắm tới; và sự chồng chéo với các công cụ phòng vệ thương mại khác như biện pháp tự vệ hiện hành cũng như tác động dự kiến từ giai đoạn áp thuế của Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM) - sẽ có hiệu lực từ tháng 1 tới.

Hiệp hội lên án cái mà họ coi là hệ thống phòng vệ thương mại thép châu Âu ngày càng mở rộng, phức tạp và gây gánh nặng. Việc gia tăng các hạn chế đối với khả năng tiếp cận nguyên liệu thép quốc tế của ngành sản xuất châu Âu “làm giảm đáng kể khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp chế tạo của Liên minh trên thị trường quốc tế, tạo ra những tác động tiêu cực mang tính cơ cấu đối với cả nền kinh tế và việc làm.”

Assofermet kêu gọi EC thực hiện một “đánh giá cân bằng hơn” về khung phòng vệ thương mại thép của EU và tác động của nó đối với “sự ổn định của các chuỗi cung ứng công nghiệp”, đồng thời ít nhất nên miễn trừ cho các dòng hàng nhập khẩu đã cập cảng trước khi kết thúc năm 2025 khỏi khả năng áp thuế truy thu.

Cuộc điều tra chống bán phá giá tập trung vào CRC nhập khẩu từ Ấn Độ, Nhật Bản, Thổ Nhĩ Kỳ, Việt Nam, và vùng lãnh thổ Đài Loan (Trung Quốc), theo đơn kiện của Eurofer đại diện cho các nhà sản xuất thép EU. Eurofer cung cấp bằng chứng cho thấy nhập khẩu CRC đã tăng cả về khối lượng tuyệt đối lẫn thị phần, đồng thời cáo buộc gây thiệt hại cho ngành trong nước EU. Trong đơn kiện, Eurofer cũng nhấn mạnh các biện pháp kiểm soát xuất khẩu nguyên liệu thô sử dụng trong sản xuất CRC - vốn không được phản ánh trong giá xuất khẩu quốc tế - dẫn tới hiện tượng méo mó thị trường.

Theo tìm hiểu của McCloskey qua trao đổi với các bên tham gia thị trường, các nhà sản xuất châu Âu ưu tiên tập trung vào những sản phẩm thép khác thay vì CRC do biên lợi nhuận trong nước thấp - cơ sở để EC mở điều tra. Thay vào đó, họ lựa chọn chế biến thép mạ kẽm nhúng nóng (HDG) có giá trị gia tăng trực tiếp từ danh mục cuộn cán nóng (HRC). Việc giảm ưu tiên CRC giúp tiết kiệm chi phí năng lượng phát sinh từ quá trình cán nguội và cho phép các nhà máy tập trung vào sản phẩm có biên lợi nhuận cao hơn - một yếu tố quan trọng trong bối cảnh ngành thép châu Âu khủng hoảng do chi phí năng lượng cao.

Các bên thị trường dự báo rằng các biện pháp AD mới có thể tác động lớn đến nhà nhập khẩu châu Âu và giảm sức hút của CRC quốc tế, bởi trước nay biện pháp bảo hộ với CRC chủ yếu giới hạn ở biện pháp tự vệ, chưa phải chịu gánh nặng AD hoặc chống trợ cấp mạnh mẽ.

EC đã cam kết thay thế cơ chế tự vệ thép của EU - hết hạn năm 2026 theo quy định WTO - bằng một công cụ bảo hộ dài hạn trong Kế hoạch hành động Thép và Kim loại (SMAP). Các đề xuất ban đầu dự kiến sẽ được công bố vào nửa đầu tháng 10. Theo SMAP, EC cũng đã hạ ngưỡng pháp lý để khởi xướng điều tra phòng vệ thương mại xuống mức “đe dọa gây thiệt hại”, nhằm thúc đẩy các biện pháp phòng vệ chủ động hơn, đồng thời triển khai công cụ giám sát nhập khẩu cho khối.

Ủy ban Kinh tế và Xã hội châu Âu (EESC) - cơ quan tư vấn cho EC thông qua tham vấn với các bên trong ngành - đã công bố ý kiến chính thức về SMAP vào ngày 18/9, nhìn chung ủng hộ bước đi “theo đúng hướng” của EC nhưng nhấn mạnh “cần có hành động ngay lập tức.”

Một phần khuyến nghị của EESC gửi EC - có liên quan trực tiếp tới các cuộc điều tra AD - là áp dụng có chọn lọc hơn quy tắc “thuế thấp hơn” (lesser duty rule), đồng thời bổ sung yếu tố “nấu luyện và đúc trong nước” (melted and poured) trong tất cả các biện pháp phòng vệ thương mại của EU nhằm bảo vệ ngành công nghiệp châu Âu trước tình trạng dư thừa công suất toàn cầu và hành vi lẩn tránh các biện pháp bảo hộ thép.

Th.S